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[央行发行债券的实质]民银智库《区域发展周报》(2018.7.21-2018.7.27)

  一、本期焦点

  1. 国务院:积极财政政策要更加积极,稳健的货币政策要松紧适度

  2. 28省区市公布上半年GDP数据

  3. 工信部:中美贸易摩擦对上半年工业经济的影响有限

  4. 河北:扎实有效推进雄安新区规划建设重点工作

  5. 《国地税征管体制改革方案》印发,全国省市县乡新税务机构全部完成挂牌

  二、要闻动态

  (一)战略新规划

  1. 长江经济带重构高质量发展新版图

  2. 交通部:支持海南构建现代化综合交通基础设施网络

  3. 上海:全力打造匹配卓越全球城市的航空枢纽

  4. 广东:未来6年将新建成19条高铁

  (二)改革新实践

  1. 央企重组整合仍被国资委列入下半年重点工作

  2. 京沪浙介绍优化营商环境经验心得

  3. 山东国企国资改革加速推进,首批58户混改试点年底前完成

  4. 安徽10项政策支持现代医疗和医药产业发展

  (三)开放新举措

  1. G20会议:中方正在加快推进各项开放措施的落地

  2. 广东发布“粤台48条” 为台商台胞提供本地同等待遇

  3. 北京将新设跨境电商综合试验区

  4. 外资入股国企加速:非银行金融机构及汽车领域将先行

  5. 河北将进一步扩大服务业重点领域对外开放

  (四)发展新动向

  1. 发改委赴多地开展基础设施投融资实地调研

  2. 多部门联合摸底,地方隐性债务再无舒适区

  3. 各地专项债加速发行

  4. 国家药监局:对全国疫苗生产企业进行飞行检查

  5. 京津冀推动工伤保险合作工伤认定结果互认

  6. 北京发布人才住房新政

  7. 本轮房地产上涨周期已有37个月,下半年不确定性增强

  (五)银行新机遇

  1. 央行等四部门:同意在重庆、浙江开展金融标准创新建设试点

  2. 北京今年将大幅放宽外资金融机构市场准入

  3. 上海浙江安徽互金协会联合发声,要求P2P平台下架不合规产品

  4. 外汇交易中心推出抵押拆借业务

  三、本周区域数据一览

  1. 全国31省区市月度经济数据

  2. 本周地方政府债发行统计(2018.7.21-2018.7.27)

  一、本期焦点

  1.

  国务院:积极财政政策要更加积极,稳健的货币政策要松紧适度

  7月23日,李克强主持召开国务院常务会议,部署更好发挥财政金融政策作用,支持扩内需调结构促进实体经济发展;确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。

  会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报,要求保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,根据形势变化相机预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局。一是积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费,在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业,初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。二是稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等,建立责任制,把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券,豁免发行人连续盈利要求。三是加快国家融资担保基金出资到位,努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。四是坚决出清“僵尸企业”,减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动,守住不发生系统性风险底线。

  会议认为,激发社会活力,推动有效投资稳定增长,是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。一要深化投资领域“放管服”改革,调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放,完善外商再投资鼓励政策,加快已签约外资项目落地。二要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。三要对接发展和民生需要,推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关。会议通过了石化产业规划布局方案,要求安全环保优先,并支持民营和外资企业独资或控股投资,促进产业升级。

  点评:

  最近,央行和财政互怼事件引起市场广泛关注。央行研究局徐忠发表文章指出,积极的财政政策不是真积极,整顿地方政府性债务不能一推了之,应着力避免财政风险金融化。此后,财政部相关人士作出回应,表示积极财政政策不等于提高赤字率,金融机构不是地方政府债务问题的受害者。此次国务院常务会议要求财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局,可视为对上述争议的回应和定调。不过,此次会议更深层次的背景在于面对经济下行压力加大的形势必须及时调整宏观经济政策以进行缓冲。当前,我国经济存在三个风险点:一是中美贸易争端朝不乐观方向发展的可能性加大,可能对外需造成冲击;二是房地产和投资增速存在下行压力;三是信用风险频发以及金融体系风险偏好下降使得地方融资平台以及企业流动性风险大幅上升。此次会议明确了财政政策要更积极、货币政策要更宽松,这意味着宏观经济政策基调将从“紧财政、宽货币、紧信用”向“松财政、宽货币、稳信用”的方向转变。

  货币政策方面,首先,“稳健的货币政策要松紧适度”是对边际宽松的货币政策的确认。4月23日政治局会议中提出的“保持货币政策稳健中性”的表述并未出现在本次会议中,同时在操作层面,三次定向降准以及超预期新增MLF投放均验证了货币政策转松的趋势。其次,会议要求“疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施”,传递了纠偏信用过紧局面、稳定信用预期的政策意图。近期,监管部门相继推出了MLF担保品扩容、银保监与银行座谈会、投放MLF资金匹配银行购买低等级信用债以及较预期宽松的资管理财细则等多项举措,这些政策措施的落实将有效缓解信用紧张局面,稳定信用增速。第三,此轮宽松具有显著的结构性特征。会议提到不搞“大水漫灌”式强刺激,引导金融机构利用降准资金支持小微企业,引导金融机构保障融资平台公司合理融资需求等,这有利于控制经济下行和企业违约风险,但宽松氛围蔓延至房地产等行业和市场的可能性不大。

  财政政策方面,积极的财政政策将发力,增强对稳经济增长的支撑作用。今年上半年,我国财政支出同比增长7.8%,增速比去年同期慢8个百分点。1-5月财政累计收大于支,至6月份方转为支大于收。此外,上半年地方债发行仅1.4万亿,低于去年同期的1.86万亿。这意味着实际上今年上半年基本处于财政紧缩状态,下半年财政发力空间较大。按照本次会议的要求,未来财政边际宽松的效果将主要体现在两个方面。一是减税降费鼓励研发创新,刺激高端制造业投资。会议提出“将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业”,边际上利好大型研发企业。同时,对先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税,这将激励企业创新,推动高端制造业投资。二是加快地方债发行进度、盘活财政存量资金利好基建领域。今年以来,信用债违约频发,同时财政部对地方政府融资规范加强导致基建增速持续大幅下行,上半年狭义基建仅增长7.3%。会议提出“加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度”“引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求”“推进建设和储备一批重大项目”,因此下半年基建投资增速有望触底反弹,进而对固定资产投资增长形成有力支撑。

  总体来看,此次会议意在通过明确财政货币政策新的协调配合方式来创造相对宽松的宏观经济环境,重点扶持基建和中小微企业发展,有针对性地扩大内需,这将有助于缓解短期经济下行局面、有效应对外部不确定性。(任亮)

  2.

  28省区市公布上半年GDP数据

  各地近期相继披露2018年上半年的经济运行情况。截至目前,全国31个省、自治区、直辖市里,已有28个地区公布了最新GDP增速,仅吉林、新疆与西藏尚未公布。和去年同期相比,19个省级区域GDP增速出现下降,5个省级区域增速持平,4个省级区域增速加快。与今年一季度相比,有11个省级区域GDP增速出现下降,3个省级区域增速持平,14个省级区域增速加快。整体看各地经济形势较一季度相比有所回稳。

  在GDP总量方面,广东省为46341.93亿元,在已公布的27个省份中排名第一,地位较为牢固,江苏省则以44863.5亿元排名第二;山东、浙江、河南、四川、湖北分列3至7位,且位次未发生改变;一季度被湖南省超越的河北省再次反超回到第8位;第9、10位分别为湖南、上海。

  在GDP增速方面,贵州省以10.0%的GDP增速继续领跑,由于西藏尚未公布GDP增速,而重庆GDP增速出现快速跌落,因此贵州也成为唯一增速“上双”的省级区域。云南省以9.2%的增速排名第二,其他已公布增速高于8%的省级区域还有江西、陕西、安徽、福建、四川。天津市则以3.4%的增速排名暂时垫底。

  民银智库《区域发展周报》(2018.7.21-2018.7.27)  点评:

  今年上半年全国GDP同比增长6.7%,较一季度下降0.1个百分点,整体实现平稳增长。从已公布的各省情况来看,与一季度相比,增速加快省份暂时多于减少与持平的省份,整体看各地经济增长较为稳健,部分挤水分地区在一季度增速快速下滑后,二季度都有所企稳。不过,地区间的分化现象仍然存在。

  从各省级区域具体情况来看,广东省继续稳居第一大省位置,且上半年GDP同比增长7.1%,较一季度加快0.1个百分点。受粤港澳大湾区规划等政策利好推动,广东省高端先进工业产业发展较快,消费升级等新业态良好发展,继续保持较强的经济活力。

  山东省以39658.1亿元GDP位列第三,但上半年GDP同比增长6.6%,较一季度放缓0.1个百分点,较去年同期放缓1.1个百分点,也低于全国增速,增速在经济总量前十名省份中垫底。从原因看,经济减速主要受出口疲软与民间投资下滑影响。

  与山东相比,重庆GDP跌落更快,从去年同期10.5%的增速显著下滑至今年上半年的6.5%,不仅从全国增速“上双”的三强中掉队,甚至低于全国整体水平。从原因看,重庆市工业转型调整遭遇“阵痛”,上半年规模以上工业仅增长1.8%,其中国有与集体企业均出现负增长。从产业看,汽车制造业增加值下降9.4%成为工业企业转型调整的重灾区,上半年长安、力帆与小康三大汽车品牌均遭遇销量滑铁卢,可见重庆汽车业遭遇严峻挑战。

  在GDP排名位次变动上,与去年同期相比,江西2018年上半年GDP总量赶超天津,而2017年上半年江西还比天津少425.7亿元。从两地增速差来看,江西GDP同比增长9%,总量上突破万亿,暂列已公布省份第二位,而天津增速为3.4%,排名垫底。从结构看,江西省消费与投资增速均达到两位数增长,尽管进出口受贸易战影响放缓,但内需强劲,经济结构进一步改善。而天津增速放缓,主要的原因是对虚假统计数据“挤水分”,2018年1月11日,天津滨海新区宣布挤出GDP“水分”,不再重复统计注册在当地、但未在当地生产的企业的产值,同时将2016年的GDP从 10002亿元调整为6654亿元。这样一来,从2016年三季度至2018年一季度,天津GDP增速连续7个季度回落,分别为9.1%、9.0%、8.0%、6.9%、6.0%、3.6%、1.9%。不过今年上半年GDP已较一季度回升了1.5个百分点,开始出现企稳迹象。

  同样的情况也出现在贵州与黑龙江之间,上半年贵州省GDP为6632.86亿元,超越黑龙江的6240.6亿元。而去年同期黑龙江GDP要比贵州多出375.66亿元。从增速看,上半年贵州省经济增长10.0%位列第一,且连续30个季度居全国前三。经济高速增长的推动力来自于以高技术产业为主的投资增长,上半年贵州省固定资产投资比上年同期增长17.4%,增速高于全国水平11.4个百分点,其中高技术产业投资比上年同期增长32.6%,互联网和相关服务投资增长78.9%。相比之下,黑龙江上半年GDP增速仅为5.5%。事实上东北地区经济增速仍偏低,与黑龙江同处东北地区的辽宁省GDP增速为5.6%,也低于全国平均水平,而另一个东北省份吉林省尚未公布上半年数据,其一季度GDP仅为2.2%,在东北地区垫底。

  除贵州外,云南、江西、陕西、安徽、四川、福建、湖北、湖南、河南、宁夏、浙江GDP增速均高于7.5%,显著高于6.7%的全国整体增速。增速低于全国水平的省级区域则有山东、广西、青海、海南、辽宁、黑龙江、内蒙古、甘肃和天津。

  其中,内蒙古与天津存在类似“挤水分”问题,内蒙古在今年1月7日透露,自己的GDP增长有水分,自治区政府财政收入虚增空转,部分旗区县工业增加值存在水分,一些地方盲目过度举债搞建设。呼和浩特市和包头市数条地铁线路、机场等基础设施建设项目被高层叫停,此后内蒙古开始梳理在建和计划建设的政府投资项目,停建、缓建一批政府过度举债的项目,导致基建投资大幅放缓,拖累了GDP增速。

  从整体看,上半年各地区经济增长仍有一定分化,特别是原来的东、中、西部格局被打破:在西部区域,既有西南的贵州、云南和四川,以及西北的陕西这样转型较为成功、发展较快的地区,也有内蒙古、甘肃、青海等相对较为困难的地区。在东部区域,既有福建、安徽这样增速在8%以上的地区,也有天津、辽宁、海南、山东这样增速下滑的地区。这说明在当前改革转型的关键时期,所在区位对于地区经济发展的影响有所减弱,而改革力度与转型方向正在开始起到更为关键的作用。(应习文)

  3.

  工信部:中美贸易摩擦对上半年工业经济的影响有限

  在7月24日举行的2018年上半年工业通信业发展情况新闻发布会上,工信部运行监测协调局副局长黄利斌指出,从上半年的数据和地方调研的情况来看,中美贸易摩擦对我国工业的影响还没有显现出来,对上半年工业经济的影响有限。

  黄利斌认为,由美国单方面挑起的这场贸易摩擦冲突造成的影响还需要做进一步观察。这几年,我国经济已由过度依靠投资出口拉动已经转向内需支撑,外贸依存度在不断地降低。以前分析工业对出口的依存,早三年工业的出口交货值占到工业总产值比重超过20%,去年出口交货值占工业总产值的一成左右,依存度大幅度降低。

  从美国公布的对我国出口数据看,无论是500亿美元还是2000亿美元商品加征关税清单,如果把500亿美元和2000亿美元折成人民币,占我国工业总产值的比重也不到1%。具体看,可能对我国出口占比比较大的沿海省份和机械、电子行业以及对美出口比重大的企业影响冲击会大一些,但不会影响到工业发展的基本面。

  “我国制造业门类齐全,产业链配套完善,技术工人队伍素质较高,比较优势依然突出,已经形成的全球产业分工格局和竞争优势短期内难以出现颠覆性的变化。我们有足够的市场空间和政策空间以及制度优势来应对世界经济不确定性的冲击。”他解释道。

  最后,他表示,贸易战损人害己,还将破坏全球产业链和价值链,这不仅仅是两国间的问题,将坚决捍卫本国产业的核心利益,在中央统一部署下,工信部将和有关部门一起,加强调研和跟踪监测,多听取行业和企业的意见,切实采取有效措施积极应对。

  点评:

  中美贸易战首轮加征关税措施于7月6日正式落地,在正式落地之前,企业甚至有加速出口的动机,因此贸易摩擦对上半年工业经济影响有限。今年上半年我国货物贸易出口以人民币计价同比增长4.9%,规模以上工业出口交货值同比增长5.7%,最近国际货币基金组织对今年世界贸易增长的预期是5.1%,上半年工业贸易情况同预期基本吻合。

  贸易摩擦落地之后,央行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏牵头的研究团队进行了定量测算。结果显示,500亿美元规模的经贸摩擦会使中国的GDP增速放缓0.2个百分点。这个估计已经充分考虑了出口减少对其它相关行业的第二轮、第三轮影响。这一测算结果同其他机构所做的测算大致吻合。即便考虑到特朗普可能会2000亿美元的中国出口加征10%的关税,预计对宏观经济和整体出口的影响也基本可控。

  其根本原因,主要在于中国的经济增长方式已经从出口—投资为主转为消费为主。今年上半年,消费对GDP的贡献率高达78.5%,是有统计以来的最高水平。而出口交货值占工业增加值的比重已经降低到10%左右,因此,我们有足够的市场空间和政策空间以及制度优势来吸收和应对中美贸易摩擦的冲击。

  不过也需要看到,贸易摩擦的结果最终要由具体的企业和个人来承担,特别是对于出口占比比较大的沿海省份和机械、电子行业以及对美出口比重大的企业影响冲击会大一些。所以,我们在对打赢中美贸易战保持足够信心的同时,还需做好更加细致的工作,尽可能为进出口企业纾压解难。

  从国家角度而言,一方面,可加强同美国之外其他国家和地区的经济合作,拓展新的出口市场,扩大新的进口来源,并共同抵制美国的贸易霸凌做法;另一方面,则可考虑将反制措施中增加的税收收入转用于缓解相关企业及员工受到的影响,并进一步扩大降税力度和范围,降低进出口企业的税收负担,提高企业竞争力。(王静文)

  4.河北:扎实有效推进雄安新区规划建设重点工作

  7月23日,河北省举行全省经济发展推进会。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会上强调,要坚持以新发展理念引领高质量发展,大力抓好三件大事,举全省之力推动雄安新区规划建设,高质量推进京津冀协同发展,扎实做好冬奥会筹办工作,确保重大国家战略和国家大事顺利实施。

  7月24日,王东峰主持召开河北雄安新区规划建设领导小组会议,听取雄安新区规划建设有关重点工作汇报,安排部署下一阶段工作任务。会议强调,疏解北京非首都功能,是推动京津冀协同发展的核心任务,也是雄安新区规划建设的首要定位。要站在战略和全局的高度,全面落实中央批复精神和雄安规划纲要,突出雄安新区与全省各市的功能定位,进一步优化产业布局。雄安新区要着眼于打造北京非首都功能集中承载地,积极对接中央协同办、国家有关部委和北京市,主动做好功能承接工作,大力发展高端高新、信息智能产业,建设高质量和宜居宜业的现代化城市。全省其他市要按照“三区一基地”功能定位,充分发挥比较优势,积极承接与当地主导产业相配套的功能,实现错位发展。

  会议强调,要大力拓展资金来源渠道,积极争取国家资金支持和金融机构信贷支持,切实加大省内财政投入,综合运用市场化手段,创新投融资机制,为雄安新区规划建设提供有力的资金支撑。要加强资金监管,对项目建设和资金使用实行全过程、全领域监管审计,坚决查处违纪违法行为,确保资金安全高效利用。

  点评:

  从功能来看,不同于深圳与上海的经济发展、对外开放核心城市定位,雄安新区以探索建设创新型智慧城市为路线,定位于实现北京市的深层次改革、缓解首都的资源与人口压力。因此,作为京津冀世界级城市群的重要一极,雄安新区具有深刻的战略意义,有助于打破京津冀地区的发展不均衡、实现区域资源均衡配置。

  近日,河北省政府出台的《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》中提出,要深入落实《河北雄安新区规划纲要》,围绕打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,聚集具有国际先进水平的高端现代服务业,打造河北现代服务业发展的新引擎和动力源(600405,股吧)。这显示出雄安新区改革创新和引领全省服务业发展的基础地位初步确立,高端业态集聚态势初步显现。

  根据雄安新区管委会规划,金融将是雄安新区未来的支柱产业。在金融业开放方面,河北省政府日前印发的《关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案》指出,鼓励全国性法人金融机构在雄安新区设立分支机构和子公司,推动银行、证券、信托、保险、租赁等金融业态向雄安新区和河北省重点城市布局。

  目前来看,雄安新区的金融服务体系正日趋完善,为新区建设争取金融机构信贷支持和拓展资金来源渠道奠定了坚持基础。7月18日,中国石化(600028,股吧)集团资本有限公司在雄安新区举行揭牌仪式,成为在雄安新区落户的首家央企资本投资运营平台。此前,国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行与河北省政府、雄安新区管委会已签订合作协议,在基础设施建设、骨干交通路网建设、棚户区改造、对外贸易投资、生态环境建设等方面确定支持意向;工、农、中、建四大国有商业银行雄安分行开业,华夏银行(600015,股吧)安新支行、河北银行安新支行成立,交通银行、中信银行(601998,股吧)、光大银行(601818,股吧)、北京银行(601169,股吧)、天津银行、沧州银行等也开始选址筹建;中国人民养老保险有限公司完成工商注册,成为首家在雄安新区注册成立的总部型金融机构;阳光保险计划设立分公司,成为首家在新区设立分公司的保险机构。

  未来,雄安新区发展前景广阔,对金融和资本的需求巨大,新材料、生命科技、智能制造等新业态的发展离不开金融的支持,因此雄安新区需在金融体系、金融产品、金融模式等方面先行先试,推动科技金融创新融合,吸引具有领先优势的金融科技企业,开展云计算、大数据、生物识别、人工智能等技术在金融领域的推广应用,努力打造全球金融科技创新中心。(张雨陶)

  5.《国地税征管体制改革方案》印发,全国省市县乡新税务机构全部完成挂牌

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责,先把省(区、市以及计划单列市,以下统称省)税务局改革做稳妥再扎实推进市(地、州、盟,以下统称市)税务局、县(市、区、旗,以下统称县)税务局改革的步骤,逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实,确保2018年年底前完成各项改革任务。

  7月20日,全国县乡国税地税机构正式合并,所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌,标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作,经过36天的努力至此全部完成,国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官。下步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。

  点评:

  3月13日,国务院机构改革方案确定改革国税地税征管体制,旨在根本上解决分税制存在的瓶颈和弊端,提高征管效率,节约征管成本,优化纳税人体验,使国家减税政策落到实处。改革主要内容包括:合并省级及省级以下国税地税机构,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制,将社会保险费和政府非税收入交由税务部门统一征收等。

  目前,全国各省、市、县、乡国税地税机构已正式合并、挂牌。为保证后续各项改革任务在今年年底前圆满完成,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《改革方案》,明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则、主要目标、实施步骤和保障措施等。

  下半年,各级各地税务部门改革和税收重点工作包括:一是完成职能配置、内设机构和人员编制规定方案制定,逐步推进社会保险费和非税收入征管职责划转,清理修改相关法律法规;二是在改革过程中从严从紧控制机构数量,强化经费保障和资产管理,进一步优化各层级税务组织体系和征管职责,完善结构布局和力量配置;三是遵循“机构改革,服务先行”的理念,深入推进税费业务和信息系统整合优化,持续为纳税人提供更加优质、高效、便利的服务,切实减轻纳税人办税负担,降低纳税人办税成本,提升纳税人的获得感和满意度。(孙莹)

  二、要闻动态

  1.战略新规划

  长江经济带重构高质量发展新版图

  贯穿我国东中西部的长江经济带,在中央新的决策部署和发展战略引领下,正在成为我国经济高质量发展的新引擎。连日来,在中宣部组织的长江经济带重大主题采访活动中,国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部、水利部和部分省市相关负责人表示,当前沿江11省市呈现“以带串群”的发展新格局,其中五大城市群已成为我国区域经济的主要增长极,正在按中央新发展理念重构高质量发展新版图。长江经济带依托黄金水道的长三角、长江中游、成渝、黔中、滇中等五个城市群,集聚了全国40%的人口、经济产值和进出口总额。今年一季度经济增速超过8%的8个省份中,长江经济带沿线省份占有6席。

  国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华表示,推动长江经济带发展,是新时代优化我国发展空间格局、实现区域协调发展的重大战略部署。其中,长三角发挥上海国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市的龙头作用,构建具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地;长江中游城市群,强化武汉、长沙、南昌中心城市的辐射带动功能,打造科技创新、先进制造和现代服务业基地;成渝城市群则着力打造长江经济带与“一带一路”建设的重要支点与纽带;江淮城市群力争建成国家中部地区承接东部地区产业转移的门户城市群;滇中城市群则建设面向中国—东盟自由贸易区开放的区域性国际交通枢纽,建成我国向西南开放重要桥头堡的核心区。

  交通部:支持海南

  构建现代化综合交通基础设施网络

  交通运输部近日发布了贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案。方案中提出,将支持海南构建现代化综合交通基础设施网络,服务海南现代化经济体系建设;支持海南在国际海运领域全面对外开放;创新邮轮、游艇管理政策,促进国际旅游消费中心建设;完善南海救援保障体系;指导海南港航管理机制创新,推动琼州海峡港航一体化发展;支持海南加快交通运输生态文明建设;大力推进“放管服”改革,支持深化人才发展等机制改革等。

  方案提出,将加强海南综合交通枢纽、通道和网络的建设,重点推动海南琼中至乐东高速、文昌至琼海高速、三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作等一批重大交通基础设施工程建设,并通过“交通+旅游扶贫”、“交通+特色产业扶贫”的方式,支持建设一批乡村旅游路、资源路和产业路。

  在推进海南国际海运及相关辅助业务市场全面对外开放方面,方案提出,将既有自由贸易试验区海运扩大开放试点政策全部复制推广到海南自由贸易试验区,实施更加开放的登记检验制度,支持海南设立国际航运交易所、推动出台海运业税收优惠政策。

  在邮轮、游艇开发方面,将推动三亚建设国际邮轮母港、支持邮轮航线开发和中资邮轮公司发展,推动琼港澳游艇自由行,将粤港澳游艇自由行政策推广至海南。

  上海:全力打造匹配卓越全球城市的航空枢纽

  上海市委书记李强7月24日在浦东国际机场调研上海国际航空枢纽建设时强调,航空枢纽是上海提升城市能级和核心竞争力、加快建设国际航运中心的重要载体,要坚持对标国际最高标准、最好水平,坚持规划引领、质量为先,在增强枢纽功能、提升服务水平、发挥辐射作用上下更大功夫,全力打造同卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相匹配的航空枢纽。

  2017年上海浦东、虹桥两大机场旅客总吞吐量达到1.12亿人次,货邮吞吐量首次突破400万吨大关。其中,浦东国际机场作为我国最重要的门户机场之一和亚太地区航空货运重要枢纽,去年接待进出港旅客突破7000万人次,货邮吞吐量连续10年位居世界第三。为更好满足上海面向未来发展的航空运输需求,浦东国际机场正按照规划全力推进相关工程建设。李强一行实地察看了建设中的机场三期扩建主体工程卫星厅。作为航站楼服务功能的延伸,卫星厅主要为旅客提供候机、中转等服务,2019年建成投运后将满足机场每年8000万人次进出港需要。

  李强对照浦东国际机场总体规划示意图,就关心的问题和上海机场(600009,股吧)集团负责同志等深入交流。他说,要面向全球、面向未来,着眼上海新一轮城市总体规划,围绕国际航运中心建设目标,大力推进航空枢纽规划建设。上海机场要紧密结合自身实际,立足更好服务长三角、服务国家战略,精准预判、超前谋划、全力建设,不仅要以硬件设施的完善,更要以软件服务的提升,更好服务中外航空公司,不断提高旅客的满意度,为提升城市能级和核心竞争力作出更大贡献。

  广东:未来6年将新建成19条高铁

  日前,广东省发改委印发《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知》。该投资计划共包括农村配电网工程、新能源汽车充电基础设施工程、交通网络工程、水利防灾减灾和水安全保障能力工程、新型人才供给体系工程等9大类18个项目计划,总投资额超过19000亿元。

  《通知》提出,各地、各部门要把推进补短板重大项目建设作为重点工作,纳入省重点项目统筹推进,按时报送补短工作进展情况,确保完成补短板行动计划35项工作目标任务。九大项目类别中,交通网络工程包成为广东省补短板重大项目2018年投资计划中的重点,由高速公路工程、轨道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分组成,投资额达13011.72亿元。在轨道交通方面,广东计划在未来6年新建成19条(段)高铁/城际,总投资4807.42亿元。其中,备受关注的广汕汕铁路、梅州至潮汕铁路、赣深铁路广东段等均将于2024年前建成,进一步加速联通珠三角和粤东西北地区。

  2.

  改革新实践

  央企重组整合仍被国资委列入下半年重点工作

  今年上半年,央企重组整合扎实推进,资源配置效率进一步提高。国资委推动了中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组。国家能源集团完成总部机构整合;中国宝武全面推进整合融合,“一基五元”产业布局初步形成。

  据悉,央企重组整合仍被国资委列入下半年重点工作。在近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议上,肖亚庆表示,要推进重组整合,有效放大重组效能。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组,推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。以拥有优势主业的企业为主导,打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,加快推进免税业务、煤炭码头等专业化整合,提升资源配置效率。以重组整合为契机,深化企业内部改革,推进体制机制创新,加快业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化的全面整合融合。

  京沪浙介绍优化营商环境经验心得

  7月25日,国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会,邀请北京市副市长王红、上海市常务副市长周波、浙江省常务副省长冯飞,分别介绍本地区在打造公平竞争的营商环境等方面的经验做法。

  在推进市场准入便利化方面,王红介绍说,北京结合企业开办涉及的7个环节逐项梳理,按照“能整合的尽量整合,不能整合的全面提速”的工作原则,通过设立区级企业开办大厅、推广工商登记“全程电子化”、扩大名称自主预查范围、推进企业登记“全市通办”等举措,将企业开办7个环节压缩到2个,实现新企业办理时间从24天缩短到5天,压缩近80%。

  上海如懿传,皇后,如懿市在我国率先试点证照分离改革,采取取消审批、审批改备案、实施告知承诺、提高透明度和可预期性,以及强化市场管理准入等改革方式,最大限度减少审批。“如首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,企业从改革前跑北京审批改为网上申报,办理时间从改革前的3个月至6个月减少到3个工作日至5个工作日。”周波表示,上海提出用“店小二精神”推动政府服务,在之前的116项企业开业所需的行政许可事项之外,今年1月,浦东新区又增加了47项证照分离改革事项,进一步方便企业。

  浙江聚焦市场准入便利化,商事制度改革取得实质性突破。冯飞说,浙江通过建立商事登记全程电子化平台,实行企业设立“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、网上签名、电子归档”,申请人可以足不出户办理营业执照。目前,浙江省市县三级开通网上申请的比率分别达85.1%、81.9%、83.2%。

  激发社会活力,推动有效投资稳定增长,是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。

  为此,北京市通过构建“多规合一”协同平柬埔寨,台构建“多图联审”和“多验合”工作机制、推行市政公用基础设施接入“一站式”服务等举措,将社会投资建设项目办理从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。王红说,按照新流程,北京市目前共有172个建设项目直接申请并获得了建设工程规划许可证,平均用时3.8个工作日,4.5个自然天。

  浙江省则是聚焦投资审批便利化,企业投资项目“最多跑一次”改革取得实质性突破。据冯飞介绍,一是将不同部门窗口整合为综合窗口,打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式;二是大力推进综合窗口向乡镇便民服务中心覆盖,利用银行和邮政网点,纳入政务服务的体系,代办营业执照、社保、医保等业务,同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端。

  山东国企国资改革加速推进,

  首批58户混改试点年底前完成

  为推动国有经济以新旧动能转换实现高质量发展,今年上半年山东省成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会,全省各市及有关企业与中央企业累计签约合作项目达524个,总投资超过1.7万亿元。省属企业新旧动能转换重点项目库目前已储备重点项目231个,投资总额达到1.1万亿元。为做大做强新旧动能转换省级服务平台公司,山东省已完成省社保基金理事会所持有的20%国有股权划转山东国惠公司工作。鲁港、鲁沪、鲁京、鲁深等4个新旧动能转换促进中心成立后,也正着力引进一批能够促进山东省新旧动能转换的重大项目和高层次人才。与中科院战略合作方面,在去年达成45项合作意向的基础上,今年山东省新达成技术合作意向41项。

  混改是国企国资改革的“牛鼻子”,目前省属首批58户试点企业已完成46户,预计年底前全部完成。山东省还遴选确定了首批10户员工持股试点企业,积极构建资本所有者和劳动者利益共同体。7月19日,齐鲁高速公路股份公司在香港H股主板上市。截至目前,省属企业控股上市公司共31家,发行35支股票,国有股东持股市值1744.51亿元。大力压缩管理层级,今年以来省属企业调整权属企业产权层级32户,压减法人单位97户。秦岭,长安区

  安徽10项政策支持现代医疗和医药产业发展

  近日,安徽省人民政府出台《支持现代医疗和医药产业若干政策》,拿出“真金白银”加快推进现代医疗和医药产业高质量发展。此次出台的10项政策包括鼓励创新药械产品研发、支持产业创新发展基础能力建设、支持创新药械产品推广应用、支持中药材规范化种植和原料药保障能力建设、改善临床试验条件、支持医疗技术创新与转化应用、支持发展新型医疗服务模式等。

  其中,政策明确指出,对在本省生产的中药新药及中药经典名方二次开发、化学药新药,具有新药证书的生物制品及第三类医疗器械等重大药械项目,对临床前研究按研制费用的20%予以补助,对临床试验按研制费用的10%予以补助,单个项目补助总额最高1000万元。安徽省药械项目获得国家重大科技专项并在省内实施的,可以直接纳入省重大新兴产业专项予以支持。医药企业每取得1个全国第一家仿制(首仿)药品生产批件并落户安徽生产的,一次性给予200万元奖励。

  安徽省政府相关负责人还表示,该省将在健康医疗大数据中心、超算中心、干细胞库、中药材大数据中心、转化医学研究中心、活细胞成像平台等重大医疗医药创新发展基础能力建设方面给予大力支持,对经评审认定的项目,按照关键设备投资的10%予以补助,最高2000万元。而在创新药械应用上,对符合条件、价格合理、具有自主知识产权的创新药物以及质量和疗效通过一致性评价的仿制药,按照医保目录评审程序,纳入本省医保目录。对纳入目录、经评审认定符合条件的医疗器械的首次应用,对省内研制单位按售价10%予以补助,最高500万元。

  3.

  开放新举措

  G20会议:中方正在加快推进

  各项开放措施的落地

  7月21日至22日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。财政部部长刘昆出席会议并发言。

  刘昆表示,今年上半年中国经济延续稳中向好态势,GDP同比增长6.8%。中国政府高度重视政府职能转变,大幅削减行政审批事项,全面改革商事制度,废除市场准入壁垒,推进减税降费,优化营商环境。扫黑,干部职工,干部,宣传,职工4月习近平主席在博鳌亚洲论坛就中国进一步深化改革开放做了庄严宣示。中方正在加快推进各项开放措施的落地。中国开放的大门将越开越大,不仅促进中国高质量发展,也为全球经济增长提供重要动力。

  刘昆强调,应对技术变革的挑战,应积极发挥财税政策作用,为创新创业提供适当激励,适时推动教育、就业、社保等领域改革,提高劳动力素质,并推动新技术向发展中国家转移。中方支持加快研究制定数字经济征税国际规则,推进全球税收信息交换和应对税基侵蚀和利润转移等工作。

  广东发布“粤台48条”,

  为台商台胞提供本地同等待遇

  26日下午,广东省政府举办新闻发布会,宣布广东省人民政府台湾事务办公室、广东省发展和改革委员会《关于促进粤台经济文化交流合作的若干措施》(简称“粤台48条”)自即日起正式实施。

  广东省台办副主任陈林佐介绍,“粤台48条”的内容由“积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与广东企业同等待遇”和“逐步为台湾同胞在粤学习、创业、就业、生活提供与广东居民同等的待遇”两部分构成,具体包括13个板块,共48条措施,主要特点有四个:聚焦“同等待遇”、共享“广东红利”、着眼“粤台融合”、回应“台胞诉求”。

  比如在“同等待遇”方面,“粤台48条”提出台资企业可以特许经营方式参与广东省的能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设,可与广东企业等各类资本同等条件参与省内各级政府的交通基础设施PPP项目等合作建设。在用地保障方面,提出台资企业与广东企业同等条件适用省土地保障与优惠政策。“粤台48条”在扩大市场准入方面先行先试,提出台湾同胞在我省申办个体工商户经营范围参照港澳居民执行,达135项。同时,在律师事务所、医疗机构、就业培训等方面,也扩大了市场准入,可享受广东自贸试验区的相关政策支持。

  “粤台48条”也积极回应了在粤台企台胞的普遍诉求。包括:完善台湾同胞在粤居留、出入境、人事人才招聘、银行开户、子女入学、医疗保险、房产、就医、住宿、值机、高铁动车等各类服务管理体系,实行网络系统升级,开放台胞证注册登录、证件识别。有意向来粤工作的台湾同胞,可凭台胞证注册登录“广东省人力资源和社会保障厅网上服务平台”,或直接登录“广东就业网”“广东人才网”,查询适合的岗位招聘服务及相关信息。明确在粤就读幼儿园及高中段教育的台湾学生,可按当地有关规定入学;在我省义务教育阶段学校就读的台湾学生,享受与本地户籍适龄子女同等待遇。

  北京将新设跨境电商综合试验区

  新华社23日消息,据北京市商务委,为持续推进对外开放,促进外贸转型升级,北京将新设一批跨境电商综合试验区。

  北京市商务委将积极会同“北京市推进跨境电子商务发展工作小组”各成员单位,充分学习、借鉴已批复综试区的先进经验和做法,全面推进跨境电商综试区线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设,打造信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控“六体系”,同时,进一步升级拓展北京跨境电商服务平台各项功能,积极探索创新跨境电商监管和服务模式,加强跨境电商服务支撑体系建设,营造良好的跨境电商发展环境。

  外资入股国企加速:

  非银行金融机构及汽车领域将先行

  从本周末起,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等领域一系列限制将放宽甚至完全取消。同时,国企改革关键领域对外资开放也在加速推进。国务院文件近日指出,为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。国资委也不断表态,加强国资领域对外资开放程度。

  6月底,2018全国版清单和自贸区版清单如期公布,并规定自今年7月28日起施行。值得注意的是,2018版外资准入负面清单在一、二、三产业全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域。除了限制政策的减少,新版的负面清单进一步提高了透明度、规范度。尤其是在金融、汽车领域的对外开放明确了路线图和时间表。

  专家表示,外资开放脚步和国企改革推进已经“合拍”,外资入股国企有望驶入“快车道”。预计外资入股国企将在证券、期货与保险等非银行金融机构以及汽车制造领域率先取得较大突破,船舶与飞机制造领域的外资引入也会有新的进展。

  河北将进一步扩大服务业重点领域对外开放

  为进一步扩大服务业对外开放,河北省政府办公厅近日印发《关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案》。按照方案,河北将聚焦深入对接国际物流通道、推动金融服务创新开放、搭建协同开放科技服务平台、建设国际旅游目的地、有序推进信息服务扩大开放、培育国际服务贸易优势品牌、打造国际大健康产业聚集区等七项重点任务,进一步扩大服务业重点领域对外开放。方案提出,力争用3年左右时间,服务业逐步成为全省利用外资优势领域,服务业利用外资规模在全省占比达到35%左右,利用外资总额突破40亿美元。

  4.

  发展新动向

  发改委赴多地开展基础设施投融资实地调研

  据发改委网站,7月16-19日,发改委投资司与中咨公司等有关单位专家赴北京、上海、浙江开展基础设施投融资实地调研。调研组与华夏幸福(600340,股吧)基业股份有限公司、上海张江(集团)有限公司、上海城投(集团)有限公司,及浙江省台州市椒江区、仙居县等有关方面深入座谈,了解园区开发、交通等基础设施投融资的现状和问题,听取有关单位和专家对创新基础设施投融资机制的意见和建议。调研组认为,预计下半年基建投资将有所回升。

  多部门联合摸底,地方隐性债务再无舒适区

  据时代周报,一轮由多部门联合参与的地方政府隐性债务摸底排查已于近日启动。排查范围将重点覆盖地方棚改、PPP等重大项目的资产和负债以及项目的现金流情况。

  在当下债券违约增多,中央政府决心打破刚兑的大背景下,地方政府隐性债务风险自然受到社会关注,要求清楚界定地方政府隐性债务口径的呼声也在过去数月不断上升。6月下旬,翁孟勇、熊群力等全国人大常委会委员关注到地方政府隐性债务问题,在全国人大常委会分组审议《关于2017年中央决算的报告》等报告时,曾追问:“地方政府隐性债务的底数到底有多少?”

  根据财务部公布的数据,2017年底,地方政府债规模仅为16.47万亿元,依然在18.81万亿元的全国人大批准的限额之内。但事实上,这仅仅是纳入到财政部“政府债务管理系统”的显性债务。如同冰山一样的地方政府隐性债务,究竟在水下还藏有多少,正是这一次摸底需要明晰的问题。

  尽管过去数年地方债的治理已经取得重大进展,但市县两级政府的隐性债务仍然庞大,隐性债务风险正在积累。如果不能合理平衡地方政府的财权和事权,两者不平衡而导致的资金缺口只能通过所谓的“金融创新”甚至是违法违规的融资方式填补,虽然能够堵上违规融资渠道,但最终却可能顾此失彼,导致地方政府在行政上不作为的困境。

  各地专项债加速发行

  日前召开的国务院常务会议提出,加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。

  7月份以来,各地专项债券发行提速。具体来看,7月24日,河北省发行149.11亿元专项债券;7月23日,大连市发行97092万元专项债券;7月20日,安徽省发行专项债券96.5亿元;7月19日,福建省发行专项债券70.89亿元;7月17日,陕西省发行收费公路专项债券80亿元。

  发行专项债券,是在法定专项债务限额内依法开好“前门”的管理创新举措,有利于在妥善控制专项债务风险的前提下保障重点领域合理融资需求,发挥专项债券积极作用,加大补短板力度,改善基本公共服务供给质量。

  目前,我国专项债有4个品种,分别是土地储备、收费公路、轨道交通、棚改专项债。2017年,前述三类专项债共计发行2867亿元,约占当年专项债新增限额的35%。值得一提的是,今年6月份,天津市棚户区改造专项债券在上交所成功发行,发行总额为15 亿元,期限为5年,这是全国首单棚改专项债正式落地。

  国家药监局:

  对全国疫苗生产企业进行飞行检查

  近日,长春长生生物科技有限公司(下称“长春长生”)“狂犬病疫苗生产记录造假”及“百白破疫苗效价不符合规定”两起事件备受关注。

  针对“狂犬病疫苗生产记录造假”事件,国家药监局在官网通报最新调查进展。通报显示,现已查明,企业编造生产记录和产品检验记录,随意变更工艺参数和设备。目前,已责令企业停止生产,收回药品生产质量管理规范(GMP)证书,同时会同吉林省局已对企业立案调查,涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。针对“百白破疫苗效价不符合规定”一事,7月18日,吉林省食药监局对长春长生开出344万元的行政罚款单。

  国家药监局表示,已部署全国疫苗生产企业进行自查,确保企业按批准的工艺组织生产,严格遵守GMP生产规范,所有生产检验过程数据要真实、完整、可靠,可以追溯。国家药监局将组织对所有疫苗生产企业进行飞行检查,对违反法律法规规定的行为要严肃查处。

  京津冀推动工伤保险合作工伤认定结果互认

  《京津冀工伤保险工作合作框架协议》签字仪式近日在河北雄安新区市民服务中心举行。三地将在工伤认定、工伤劳动能力鉴定和工伤医疗康复三个方面开展合作,充分保障工伤职工的合法权益。

  协议明确,符合以下三种情形之一的参保人员,受到事故伤害的,可适用于此协议,即:所在机构单位在疏解北京非首都功能过程中,搬迁至天津市、河北省境内,其单位注册地、工伤保险参保地仍在北京市的;所在机构单位为京津冀的机构单位,到注册地、参保地以外的另外两地所设立办事机构、分厂、生产经营地的;所在机构单位为京津冀的机构单位,本人因工程建设项目,到另外两地承担工程施工任务的。

  三地可相互委托对事故伤害进行工伤认定的现场调查核实事宜,调查结果互认并转交委托方。三方建立相互委托劳动能力鉴定制度,工伤职工、用人单位经协商一致,可就近委托经营地地市级以上劳动能力鉴定委员会进行鉴定;对委托鉴定结论不服的,回参保地申请重新鉴定;鉴定项目以伤残等级鉴定为主。三方互认对方签订的工伤医疗康复协议服务机构。

  北京发布人才住房新政

  7月20日,北京市住建委正式发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》,将面向人才专配公租房、共有产权房和发放租房补贴,不受户籍限制。

  保障措施大致划分为三大类:公租房、共有产权房、租房补贴及购房支持。人才住房新政并没有限制户籍。《意见》未对人才标准进行全市统一规定,而由各区、园区综合考虑本区功能定位和发展方向等因素制定。

  对于申请条件,需要符合本市公租房和共有产权房的一般申请条件,并按照本市公租房租金标准及共有产权住房售价、产权比例、出售等一般规定执行。

  针对公租房,申请家庭应具备以下条件:在本市无房,或在本市有住房但距离工作单位超过一定距离;本市、本区或园区需要的人才;在本区认定的单位就业或签约达到一定年限,各区认定的行业或单位应符合首都城市战略定位;具体申请条件,再结合区域功能定位和发展方向等因素确定。

  针对共有产权房,申请家庭应符合以下条件:符合本市共有产权住房申请条件;在本区认定的单位就业或签约达到一定年限,各区认定的行业或单位应符合首都城市战略定位;具体申请条件,由各区结合本区功能定位和发展方向等确定。

  北京市住建委明确,北京市将继续实行严格的房地产调控政策,坚持目标不动摇、力度不放松,人才住房政策不会对调控政策造成影响和冲击。

  本轮房地产上涨周期已有37个月,

  下半年不确定性增强

  经济参考报7月24日消息,自2016年9月开启本轮调控开始,已持续22个月有余,“房住不炒”的明确定位、金融降杠杆的决心、售租并举的住房制度,无一不让此前进入癫狂的房地产市场逐渐平稳。但随着时间的推移,对频繁调控产生了抗体的中国楼市再度躁动,2018年上半年的房地产市场迎来了行业小高潮。

  国家统计局数据显示,今年1-6月商品房销售面积77143万平方米,同比增长3.3%,增速比1-5月份提高0.4个百分点。商品房销售额66945亿元,增长13.2%,增速提高1.4个百分点。

  中原地产的数据显示,从6月单月来看,全国商品房销售面积超2亿平方米、销售额1.8万亿元均刷新了年内最高纪录;从价格来看,70大中城市超过一半以上环比涨幅超1%,是近21个月的最高值。2018年房地产行业资金链明显收紧,但房企拿地金额不降反升,截至7月23日,50家房企合计拿地金额破万亿,达10940亿元。

  目前,部分城市的房价涨幅过大,房地产去库存政策的负面影响开始显现,包括棚改货币化在内的房地产去库存政策或逐步退出,下半年,调控收紧趋势不改,在内外多重环境的不确定因素的影响下,房地产市场不确定性再度增加。

  5.

  银行新机遇

  央行等四部门:同意在重庆、浙江

  开展金融标准创新建设试点度

  7月20日,中国人民银行网站发布了《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家标准化管理委员会关于在重庆市、浙江省开展金融标准创新建设试点的批复》。上述四部门批复同意在重庆市、浙江省开展金融标准创新建设试点工作,试点期自本批复印发之日起至2020年12月31日。

  文件要求,重庆市和浙江省分别按照《在重庆市开展金融标准创新建设试点实施方案》《在浙江省开展金融标准创新建设试点实施方案》,认真组织实施,保证试点实施进度,确保试点目标如期完成。试点期满1年后将对试点工作开展中期自评估,提交自评报告;2020年第三季度,对试点工作进行全面总结,提交验收申请及总结报告。2020年第四季度,人民银行将会同相关部门对试点工作进行考核验收。

  北京今年将大幅放宽外资金融机构市场准入

  25日,国务院新闻办公室举行“加快打造公平竞争的营商环境”吹风会上,北京市副市长王红表示,今年北京将创造更有吸引力的投资环境,大幅放宽市场准入,研究制定扩大金融业对外开放政策措施,支持外资金融机构参与北京资本市场建设。

  王红表示,北京市坚持以法制化、国际化、便利化为导向,用更加开放的心态做好优化营商环境工作。北京市将以服务业扩大开放为契机,不断提高国际化发展水平,进一步放宽外资的市场准入,按照国家的统一要求,外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,不断缩减服务业负面清单,进一步扩大利用外资。

  同时,北京还鼓励扩大民间投资,出台了一系列扩大民间投资的相关政策措施,特别是在市政公用、节能环保、公共服务等领域,推出一大批吸引民间投资的示范项目。北京市进一步优化营商环境行动计划今年6月已经审议通过、编制完成,即将正式发布。该计划时间跨度从2018年至2020年,将以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑,打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信。“六个统一”是指:建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅、全市统一的企业服务和重大项目平台、全市统一的企业法人服务卡、全市统一的投资项目代码、全市统一的政务服务标准规范。

  上海浙江安徽互金协会联合发声,

  要求P2P平台下架不合规产品

  7月23日,上海市互联网金融行业协会联合浙江互联网金融联合会、安徽省互联网金融协会共同组织召开长三角行业协会及相关会员单位联席会议,就相关事项达成共识。

  协会工作方面,三地行业协会将健全完善定期沟通机制,进一步紧密联系,共享信息,共同促进行业健康发展。具体而言:一是积极探索分类管理机制;二是接受会员单位及辖内有关P2P网贷平台对发布片面、虚假、不实报道,甚至实施恶意敲诈行为的相关自媒体的举报,并共同向各辖区相关政府部门及时反映,支持、推动打击“黑媒体”;三是呼吁相关部门进一步加大力度,严厉打击网贷领域恶意逃废债等行为,建立长三角失信人数据库、长三角从业人员黑名单,维护规范合同的存续效力,维护广大投资人及合规经营网贷机构的合法权益。

  会员自律方面,P2P网贷平台要坚守初心,坚守法律底线和政策红线,回归信息中介本质。具体而言:一是P2P网贷平台应当坚持小额分散、线上经营,建立合理定价机制,更好地服务实体经济和小微企业;二是鉴于“锁定期+债权转让”模式的计划类产品存在理财产品特征,易引发流动性风险;三是要做好信息披露工作,按照《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》真实、准确、完整、及时地进行信息披露,并按要求定期向相关部门和协会报送数据;四是要主动稳妥应对舆情,发生债权逾期情况的,要及时向投资人说明逾期并非债权无法收回,并及时制定合理的收债、偿付计划;五是要恪守诚信,坚持不跑路,不失联。

  外汇交易中心推出抵押拆借业务

  7月23日,中国外汇交易中心正式在新一代外汇交易平台推出以境外外币债为抵押品的外币拆借业务。

  上线首日,系统运行平稳,市场交易较活跃。国家开发银行、中国银行、建设银行、招商银行(600036,股吧)与浦发银行(600000,股吧)等9家外币拆借会员参与首日交易,交易量约1.56亿美元,抵押方式均为买断式,抵押品种类包括T-Bond(长期国债)、中资境外美元债等。

  中国外汇交易中心表示,抵押拆借业务历经约半年时间的准备,获得市场机构的大力支持;抵押拆借业务的推出,进一步丰富了境内外币融资工具,满足参与机构外币资产负债管理需求,有助于降低外币融资信用风险和融资成本;欢迎更多外币拆借会员参与抵押拆借业务,交易中心将不断优化交易系统功能及配套中后台直通式处理等增值服务,与市场机构共同建设完善境内有组织的外币拆借交易市场。

  三、本周区域数据一览

  1.全国31省区市月度经济数据

  民银智库《区域发展周报》(2018.7.21-2018.7.27)  2.本周地方政府债发行统计(2018.7.21-2018.7.27)

  民生银行研究院《区域发展周报》团队

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  (责任编辑:程璐 HA010)

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