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两会丨全国人大代表赵启三:打破地方保护藩篱 落实盐业体制改革

  封面图片来自网络

  自2017年起,我国盐业体制改革进入实施阶段,食盐生产企业被允许进入市场销售领域,并且放开了跨区域限制,可以跨省销售食盐。在今年两会上,本报记者采访了全国人大代表赵启三,请他就盐行业的现状与未来发展谈谈自己的看法。

  

  “盐业体制改革标志着我国沿袭千年的食盐专营制度就此改变。破除垄断之后,人们拥有了吃盐的多样选择权,而食盐生产者则获得了生产经营的自主权,”赵启三代表向记者介绍道,“沿着改革路径往前走,实现供给侧结构性改革,使盐品质量得到提高,价格更加合理,更好地服务于人民群众对美好生活的追求。此外,盐业改革也可以破解原由于政策形成的利益不平衡,也将达到一种新的平衡,这是改革的初衷。”

  如今,盐业体制改革走过了第一年,但经过赵启三代表长期走访调研,在落实改革要求方面,有一些问题仍未得到解决。

  “经过我的调查和了解,许多盐业生产企业反映其在开展跨区域经营时频频受阻,大批企业的食用盐在进入江苏、云南、河南、山东等省份之后被当地的盐务局查扣、毁坏、封存下架,营销人员被打伤甚至被以非法经营罪羁押。现实是,盐业改革之后,地方保护主义之风屡禁不止,有的地方盐务局设置行政壁垒,阻碍外地食盐进入本地市场,甚至有个别地方盐务局公开发文,堵盐路,抓盐商。”赵启三代表坦言。

  对此,赵启三代表提出了自己的建议。

  一、全面准确落实盐改精神,抓紧完善地方涉盐法规体系。建议盐行业政企分开并按国务院令制定实施细则。国务院令696号文讲到:食盐是关系到国计民生的大产业,食盐专卖是今后发展的总趋势。呼吁国务院发改委、工信部要尽快按国务院令制定实施细则,督促各级盐行业按照细则认真执行,对违反者要追究责任,采取追责制。

  二、落实盐改跨区经营政策,积极释放市场活力。开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分,盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒。应继续不断加大落实盐改跨区经营政策,破除食盐的行业垄断,让消费者有吃盐的选择权,同时解放食盐企业生产力。政府应加强监管,开通有效举报、处理渠道。打破地方保护藩篱,继续加大开放力度,不能留下烂尾楼。对“打压外地食盐”这种做法做到“零容忍”。

  三、切实做好盐业政企分开。要加快推进政企分开,完善食盐专业化监管体制。要避免地方势力以“为了生存”等幌子,阻碍国务院颁布的盐改政策的正确执行,保护合法盐企权益。

  此外,赵启三代表还建议,应加大涉盐机构的反腐力度。建议国家发改委和工信部以及各级纪律监察部门加大督促盐行业政企分开和反腐力度,清除盐行业的个别害群之马,使合法企业有一个良好的经营环境;应进一步加强监督督查巡视工作,建议国家发改委和工信部在2017年工作基础上,进一步加强2018年针对盐行业的督查和巡视工作,督促地方落实盐改新政,从根本上解决盐行业存在的问题,有效遏制盐行业的市场乱象;应开展食盐质量安全专项检查,确保人民群众食盐安全,民以食为天,食以安为先,建议有关部门应该加大食品安全监管力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  

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